Zakon o elektronskom fakturisanju prepoznaje dve grupe korisnika Sistema elektronskih faktura (SEF): obavezne korisnike, koji uključuju subjekte
javnog i privatnog sektora, i dobrovoljne korisnike.
Obavezni korisnici SEF-a su:
• Subjekti javnog sektora – obuhvataju korisnike javnih sredstava (prema Zakonu o budžetskom
sistemu) i javna preduzeća koja nisu deo opšte države.
• Subjekti privatnog sektora – obveznici PDV-a koji ne pripadaju javnom sektoru.
• Poreski punomoćnici stranih lica – koji u ime inostranih subjekata ispunjavaju poreske obaveze u
Srbiji.
Dobrovoljnim korisnicima se, prema članu 2. Zakona, smatraju obveznici poreza na prihod od samostalne
delatnosti (preduzetnici) i obveznici poreza na dobit pravnih lica, pod uslovom da ne spadaju u javni sektor ili
među PDV obveznike u privatnom sektoru, te da su se dobrovoljno prijavili za korišćenje SEF-a. Ključno je
naglasiti da se u definiciji dobrovoljnih korisnika nalazi i negativan uslov – ta lica ne mogu biti obavezni
korisnici u smislu Zakona. Ipak, izmenama Zakona koje su na snazi od 1. januara 2023. godine, uvedeno je
pravilo po kojem su i ova lica obavezna da se registruju na SEF ukoliko žele da izdaju fakturu ili zahtev za
isplatu prema subjektima javnog sektora. Time se uvodi situacija u kojoj „dobrovoljna“ registracija zapravo
postaje obavezna, iako se ta lica formalno ne ubrajaju u obavezne korisnike SEF-a.
Dodatnu pravnu nedoumicu stvara pitanje obaveze registracije za nedobitne organizacije, poput udruženja.
Naime, u skladu sa Zakonom o porezu na dobit pravnih lica, i takve organizacije se smatraju obveznicima poreza
na dobit ako ostvaruju prihode prodajom proizvoda ili pružanjem usluga na tržištu. U tom slučaju, ukoliko vrše
promet prema subjektima javnog sektora, i one podležu obavezi registracije na SEF. Problem nastaje kada
udruženje koje ne posluje na tržištu ima potrebu da izda zahtev za isplatu prema subjektima javnog sektora, a da
taj zahtev ne proističe iz prometa (npr. refundacija troškova, naknada štete i sl.). U takvim slučajevima se
postavlja pitanje da li udruženje, koje po osnovu tih aktivnosti ne podleže obavezi poreza na dobit, mora da bude
registrovano na SEF. Iako bi se na osnovu važećih zakonskih odredbi moglo zaključiti da u takvim okolnostima
registracija nije obavezna, u praksi postoji rizik, s obzirom na to da se poreski status udruženja može promeniti
tokom godine. Zbog toga se smatra opravdanim da se i ova lica tretiraju na isti način kao i ostali obveznici
poreza, kako bi se izbegla pravna nesigurnost i problemi u komunikaciji sa subjektima javnog sektora.
Ipak, treba napomenuti da postoje situacije u kojima izdavanje elektronske fakture nije obavezno ni u poslovanju
sa javnim sektorom. Ukoliko je reč o transakcijama koje su Zakonom izuzete od obaveze fakturisanja putem
SEF-a, tada ni lice koje je obveznik poreza na dobit ili poreza na prihod od samostalne delatnosti nije dužno da
se registruje u sistem samo radi realizacije takvih isplata. U zaključku, iako Zakon razlikuje dobrovoljne od
obaveznih korisnika SEF-a, u mnogim slučajevima se registracija nameće kao faktička obaveza, posebno kada je
reč o poslovanju sa subjektima javnog sektora. Udruženja i druge organizacije koje posluju u neprofitnom
režimu trebalo bi da pažljivo procene svoj poreski status i pravovremeno se registruju na SEF ukoliko postoji
potreba za izdavanjem zahteva za isplatu, kako bi se izbegle moguće pravne prepreke u praksi.
Ko nije obavezan korisnik SEF-a:
Fizička i pravna lica koja nisu u PDV sistemu, ne fakturišu javnom sektoru (budžetskim korisnicima), i nikako
ne izdaju račune javnom sektoru — ta lica nisu zakonski obavezna da budu korisnici SEF-a.

📞 +381216619789, +381611301302
📧 office@taxinternational.biz
Konsultacije možete zakazati OVDE

Pratite nas i na društvenim mrežama:

Naš Youtube kanal: Youtube

Naša Instagram stranica: Instagram

Naša LinkedIn stranica: LinkedIn

Naš TikTok: Bilten

Naša Facebook stranica: Facebook

Hvala Vam na pažnji!

Za još informacija posetite nas i na našem stranom sajtu.